社零額破萬億元之后日益增加的便利消費需求、早餐工廠“退路進店”的政策規(guī)劃、 便利店 企業(yè)的盈利渴望，這些都在推動著 便利店 餐飲政策解綁。近日，從多家零售企業(yè)獲悉，目前 便利店 經(jīng)營餐飲的最新政策再次松綁，關(guān)東煮、盒飯等散裝熟食條件放寬，使得多數(shù) 便利店 和超市可以搭載簡餐，在此之前， 便利店 需要和經(jīng)過和餐飲企業(yè)一樣嚴格的審批才能取得銷售簡餐的資質(zhì)。
特設(shè)專類項目
便利店 在北京處于燎原之勢，但是背后卻有著難以解決的痛點，門店搭載的餐飲項目是審批雷區(qū)。據(jù)零售業(yè)內(nèi)人士介紹，除北京外全國其他地區(qū)， 便利店 只需向食藥監(jiān)局取得食品流通許可證，就可以經(jīng)營盒飯、關(guān)東煮、飯團等食品類項目，而在北京經(jīng)營的 便利店 需要食品流通許可證以及餐飲服務(wù)許可證，食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證兩證合一后，即合為食品經(jīng)營許可證后，就需取得食品經(jīng)營許可證。
對于隨買隨走面積不大的 便利店 來說，要達到餐飲行業(yè)的要求并不容易，因此大多數(shù) 便利店 都按照零售業(yè)的標準，拿到了食品流通許可證卻沒有餐飲服務(wù)許可證。
現(xiàn)在，這個審批雷區(qū)有了明顯的寬松跡象。據(jù)北京商報記者了解，北京市食藥監(jiān)局在兩證合一實施一年后，根據(jù)實際實施中的問題進行了新的修改，將 便利店 搭載的餐飲項目單獨考量，設(shè)置了專門的適合簡餐審批的政策方便 便利店 經(jīng)營餐飲。
一位零售企業(yè)負責(zé)人介紹，“之前 便利店 做餐飲需要和餐飲企業(yè)一樣經(jīng)過嚴格的審批，實際上 便利店 做的餐飲項目和餐飲企業(yè)完全不一樣，前者主要是由冷變熱，而餐飲是由生變熟。”據(jù)北京商報記者了解，在這次新的政策修改后， 便利店 申請餐飲項目經(jīng)營關(guān)東煮、壽司、盒飯、包子等非現(xiàn)場制售項目，只需要符合“熟食”類要求即可。
據(jù)了解，在此次修訂后，食藥監(jiān)將此種形式的食品經(jīng)營情況按照散裝食品(含熟食)進行管理，并且規(guī)定銷售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專門的售賣區(qū)域，售賣區(qū)域以透明隔斷(可設(shè)置開閉式食品傳遞窗口)與食品經(jīng)營其他場所相隔離。
政策逐步松動
據(jù)知情人士透露，此次 便利店 加載餐飲項目的相關(guān)政策上有所松動是近兩年來北京商務(wù)委和北京市食藥監(jiān)陸續(xù)溝通推進的，一方面北京市商務(wù)委大力推進連鎖 便利店 的發(fā)展，甚至對 便利店 搭載餐飲項目給予資金等扶持，另一方面，商務(wù)委和食藥監(jiān)相關(guān)人員也曾經(jīng)一起去上海考察，參考借鑒成熟市場的做法。
據(jù)了解， 便利店 內(nèi)的餐飲業(yè)務(wù)最早需要按照《食品安全法》獲取衛(wèi)生許可證才能獲批;2009年以后，《食品衛(wèi)生法》被《食品安全法》取代，餐飲業(yè)歸衛(wèi)生部門管轄，零售業(yè)歸工商局管轄， 便利店 的餐飲業(yè)務(wù)便處于尷尬境地。北京市工商局于2013年4月頒布《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售許可管理規(guī)范(試行)》，北京市食藥監(jiān)局在2014年初整合工商部門相關(guān)業(yè)務(wù)后，以《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法(試行)》繼承了工商局的政策走向， 便利店 的現(xiàn)場快餐業(yè)務(wù)需要在營業(yè)內(nèi)容里面加上現(xiàn)場制售項目，不過，該項目審批嚴格。據(jù)某內(nèi)資 便利店 負責(zé)人介紹，前后花了六七個月才審批下來。
按照國家食藥監(jiān)總局17號令的規(guī)定，從2015年10月1日起，食品流通與餐飲兩證合一為食用經(jīng)營許可，北京市與11月1日在全國率先實施了地方的管理辦法和實施細則。北京 便利店 加載餐飲項目需要取得北京市食藥監(jiān)局頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，該證由原來的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》兩證二合一而來。
之前 便利店 申請現(xiàn)場制售首先要進行環(huán)評申請，不好辦理甚至無法批復(fù)，因為在法律上本沒有簡餐的概況，而 便利店 銷售的餐飲項目多少熟制品和冷鏈食品，現(xiàn)場無需粗加工，僅需拆包、解凍、經(jīng)過簡單蒸汽加熱或微波加熱后提供給消費者即食食用的，以非預(yù)包裝形式零售的食品，是食品工廠標準化、規(guī)?；a(chǎn)的熟制食品“由冷變熱”，區(qū)別于一般餐飲“由生變熟”的制售流程，現(xiàn)場沒有粗加工，不會對環(huán)境產(chǎn)生污水、噪音、油煙等污染。
在北京食藥監(jiān)修改 便利店 餐飲審批政策后，有 便利店 方面表示，“最實際的變化就是銷售好頓、盒飯的店鋪增多了，這些熟食類項目更好做了。”事實上，政策放寬受益的不僅是 便利店 ，還有超市。華潤萬家北京方面相關(guān)人士向北京商報記者介紹，華潤萬家已經(jīng)提出了申請，準備在華潤萬家雙子座門店經(jīng)營盒飯、飯團、關(guān)東煮、冷鏈食品，據(jù)上述人士介紹，北京市場上已經(jīng)有規(guī)模型的中央廚房可以提供這些產(chǎn)品，對于企業(yè)來說，只需要增加相關(guān)設(shè)備和人員即可，比如店內(nèi)增加微波爐等機器，該人士預(yù)計，華潤萬家在北京的十幾家超市都將陸續(xù)申請增加餐飲項目。
三方互利
對于 便利店 和超市來說，增加了熟食類商品，將帶來更多的消費者和收入。關(guān)東煮、快餐、飯團等即食產(chǎn)品頗受歡迎，也是 便利店 吸引客流及增加利潤的主要商品。從全家、7-11、羅森三大外資 便利店 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，60%-70%的進店消費者會購買鮮食產(chǎn)品，包括壽司、飯團、糕點、關(guān)東煮在內(nèi)的鮮食類產(chǎn)品是 便利店 中高頻次購買商品。顧客習(xí)慣買一份便當(dāng)順便帶一瓶飲料或一包零食，通常情況下，只占店內(nèi)所有SKU中1-3成的鮮食品類，卻可以帶來40%的銷售額。這也是為什么 便利店 絞盡腦汁想要搭載餐飲的原因，從北京市場上所有 便利店 的樣本來看，有餐飲項目的門店每天收入要遠遠大于無餐飲門店，中間相差幾千元甚至上萬元。
另外不可忽視的一點是，有數(shù)據(jù)顯示，2016年2.6萬家無證餐飲被取締，2016年早餐工程也在推進退路進店，早餐車將從北京市場上逐漸退出，后續(xù)由連鎖餐飲企業(yè)和 便利店 來承載更多的早餐項目。北京于2002年啟動了早餐工程項目，本意是在社區(qū)設(shè)置早餐亭、早餐車，統(tǒng)一配餐，以解決老百姓吃早餐困難和早餐不衛(wèi)生的問題，不過隨著后續(xù)的發(fā)展，早餐車占道經(jīng)營、無法實現(xiàn)統(tǒng)一配送，食品衛(wèi)生、安全隱患等方面都成了棘手問題。按照規(guī)劃，以后將大力引進 便利店 進社區(qū)，以資金支持等形式鼓勵加載早餐項目。
消費者對于早餐和其他餐飲項目的需求顯而易見，但是由于審批嚴格，并非所有位于北京的 便利店 都有餐飲項目，按照北京商務(wù)工作規(guī)劃，2020年底前將發(fā)展200家具有早餐服務(wù)的連鎖 便利店 ，這也為 便利店 餐飲政策松綁帶來了機會。
2016年，北京總消費額達2萬億元，其中商品消費額超1.1萬億元，占總消費額的55%以上。，務(wù)性消費實現(xiàn)8921.1億元,占44.8%。在2016北京商務(wù)工作會議上，北京市副市長程紅表示，社區(qū)消費約占商品消費額的60%，2017年要抓緊社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提升社區(qū)消費品質(zhì)，這將為實現(xiàn)商品消費目標補足后勁。同時，北京市商務(wù)委主任閆立剛指出，為補齊民生供給端辦法，2017年北京將新增民辦實事便民商業(yè)網(wǎng)點1000個左右，其中新建和規(guī)范提升200個蔬菜零售網(wǎng)點、200家連鎖 便利店 、100個末端配送網(wǎng)點。
特設(shè)專類項目
便利店 在北京處于燎原之勢，但是背后卻有著難以解決的痛點，門店搭載的餐飲項目是審批雷區(qū)。據(jù)零售業(yè)內(nèi)人士介紹，除北京外全國其他地區(qū)， 便利店 只需向食藥監(jiān)局取得食品流通許可證，就可以經(jīng)營盒飯、關(guān)東煮、飯團等食品類項目，而在北京經(jīng)營的 便利店 需要食品流通許可證以及餐飲服務(wù)許可證，食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證兩證合一后，即合為食品經(jīng)營許可證后，就需取得食品經(jīng)營許可證。
對于隨買隨走面積不大的 便利店 來說，要達到餐飲行業(yè)的要求并不容易，因此大多數(shù) 便利店 都按照零售業(yè)的標準，拿到了食品流通許可證卻沒有餐飲服務(wù)許可證。
現(xiàn)在，這個審批雷區(qū)有了明顯的寬松跡象。據(jù)北京商報記者了解，北京市食藥監(jiān)局在兩證合一實施一年后，根據(jù)實際實施中的問題進行了新的修改，將 便利店 搭載的餐飲項目單獨考量，設(shè)置了專門的適合簡餐審批的政策方便 便利店 經(jīng)營餐飲。
一位零售企業(yè)負責(zé)人介紹，“之前 便利店 做餐飲需要和餐飲企業(yè)一樣經(jīng)過嚴格的審批，實際上 便利店 做的餐飲項目和餐飲企業(yè)完全不一樣，前者主要是由冷變熱，而餐飲是由生變熟。”據(jù)北京商報記者了解，在這次新的政策修改后， 便利店 申請餐飲項目經(jīng)營關(guān)東煮、壽司、盒飯、包子等非現(xiàn)場制售項目，只需要符合“熟食”類要求即可。
據(jù)了解，在此次修訂后，食藥監(jiān)將此種形式的食品經(jīng)營情況按照散裝食品(含熟食)進行管理，并且規(guī)定銷售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專門的售賣區(qū)域，售賣區(qū)域以透明隔斷(可設(shè)置開閉式食品傳遞窗口)與食品經(jīng)營其他場所相隔離。
政策逐步松動
據(jù)知情人士透露，此次 便利店 加載餐飲項目的相關(guān)政策上有所松動是近兩年來北京商務(wù)委和北京市食藥監(jiān)陸續(xù)溝通推進的，一方面北京市商務(wù)委大力推進連鎖 便利店 的發(fā)展，甚至對 便利店 搭載餐飲項目給予資金等扶持，另一方面，商務(wù)委和食藥監(jiān)相關(guān)人員也曾經(jīng)一起去上海考察，參考借鑒成熟市場的做法。
據(jù)了解， 便利店 內(nèi)的餐飲業(yè)務(wù)最早需要按照《食品安全法》獲取衛(wèi)生許可證才能獲批;2009年以后，《食品衛(wèi)生法》被《食品安全法》取代，餐飲業(yè)歸衛(wèi)生部門管轄，零售業(yè)歸工商局管轄， 便利店 的餐飲業(yè)務(wù)便處于尷尬境地。北京市工商局于2013年4月頒布《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售許可管理規(guī)范(試行)》，北京市食藥監(jiān)局在2014年初整合工商部門相關(guān)業(yè)務(wù)后，以《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法(試行)》繼承了工商局的政策走向， 便利店 的現(xiàn)場快餐業(yè)務(wù)需要在營業(yè)內(nèi)容里面加上現(xiàn)場制售項目，不過，該項目審批嚴格。據(jù)某內(nèi)資 便利店 負責(zé)人介紹，前后花了六七個月才審批下來。
按照國家食藥監(jiān)總局17號令的規(guī)定，從2015年10月1日起，食品流通與餐飲兩證合一為食用經(jīng)營許可，北京市與11月1日在全國率先實施了地方的管理辦法和實施細則。北京 便利店 加載餐飲項目需要取得北京市食藥監(jiān)局頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，該證由原來的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》兩證二合一而來。
之前 便利店 申請現(xiàn)場制售首先要進行環(huán)評申請，不好辦理甚至無法批復(fù)，因為在法律上本沒有簡餐的概況，而 便利店 銷售的餐飲項目多少熟制品和冷鏈食品，現(xiàn)場無需粗加工，僅需拆包、解凍、經(jīng)過簡單蒸汽加熱或微波加熱后提供給消費者即食食用的，以非預(yù)包裝形式零售的食品，是食品工廠標準化、規(guī)?；a(chǎn)的熟制食品“由冷變熱”，區(qū)別于一般餐飲“由生變熟”的制售流程，現(xiàn)場沒有粗加工，不會對環(huán)境產(chǎn)生污水、噪音、油煙等污染。
在北京食藥監(jiān)修改 便利店 餐飲審批政策后，有 便利店 方面表示，“最實際的變化就是銷售好頓、盒飯的店鋪增多了，這些熟食類項目更好做了。”事實上，政策放寬受益的不僅是 便利店 ，還有超市。華潤萬家北京方面相關(guān)人士向北京商報記者介紹，華潤萬家已經(jīng)提出了申請，準備在華潤萬家雙子座門店經(jīng)營盒飯、飯團、關(guān)東煮、冷鏈食品，據(jù)上述人士介紹，北京市場上已經(jīng)有規(guī)模型的中央廚房可以提供這些產(chǎn)品，對于企業(yè)來說，只需要增加相關(guān)設(shè)備和人員即可，比如店內(nèi)增加微波爐等機器，該人士預(yù)計，華潤萬家在北京的十幾家超市都將陸續(xù)申請增加餐飲項目。
三方互利
對于 便利店 和超市來說，增加了熟食類商品，將帶來更多的消費者和收入。關(guān)東煮、快餐、飯團等即食產(chǎn)品頗受歡迎，也是 便利店 吸引客流及增加利潤的主要商品。從全家、7-11、羅森三大外資 便利店 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，60%-70%的進店消費者會購買鮮食產(chǎn)品，包括壽司、飯團、糕點、關(guān)東煮在內(nèi)的鮮食類產(chǎn)品是 便利店 中高頻次購買商品。顧客習(xí)慣買一份便當(dāng)順便帶一瓶飲料或一包零食，通常情況下，只占店內(nèi)所有SKU中1-3成的鮮食品類，卻可以帶來40%的銷售額。這也是為什么 便利店 絞盡腦汁想要搭載餐飲的原因，從北京市場上所有 便利店 的樣本來看，有餐飲項目的門店每天收入要遠遠大于無餐飲門店，中間相差幾千元甚至上萬元。
另外不可忽視的一點是，有數(shù)據(jù)顯示，2016年2.6萬家無證餐飲被取締，2016年早餐工程也在推進退路進店，早餐車將從北京市場上逐漸退出，后續(xù)由連鎖餐飲企業(yè)和 便利店 來承載更多的早餐項目。北京于2002年啟動了早餐工程項目，本意是在社區(qū)設(shè)置早餐亭、早餐車，統(tǒng)一配餐，以解決老百姓吃早餐困難和早餐不衛(wèi)生的問題，不過隨著后續(xù)的發(fā)展，早餐車占道經(jīng)營、無法實現(xiàn)統(tǒng)一配送，食品衛(wèi)生、安全隱患等方面都成了棘手問題。按照規(guī)劃，以后將大力引進 便利店 進社區(qū)，以資金支持等形式鼓勵加載早餐項目。
消費者對于早餐和其他餐飲項目的需求顯而易見，但是由于審批嚴格，并非所有位于北京的 便利店 都有餐飲項目，按照北京商務(wù)工作規(guī)劃，2020年底前將發(fā)展200家具有早餐服務(wù)的連鎖 便利店 ，這也為 便利店 餐飲政策松綁帶來了機會。
2016年，北京總消費額達2萬億元，其中商品消費額超1.1萬億元，占總消費額的55%以上。，務(wù)性消費實現(xiàn)8921.1億元,占44.8%。在2016北京商務(wù)工作會議上，北京市副市長程紅表示，社區(qū)消費約占商品消費額的60%，2017年要抓緊社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提升社區(qū)消費品質(zhì)，這將為實現(xiàn)商品消費目標補足后勁。同時，北京市商務(wù)委主任閆立剛指出，為補齊民生供給端辦法，2017年北京將新增民辦實事便民商業(yè)網(wǎng)點1000個左右，其中新建和規(guī)范提升200個蔬菜零售網(wǎng)點、200家連鎖 便利店 、100個末端配送網(wǎng)點。
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本文來源： 北京便利店餐飲政策松動 其春天到了嗎？
