核心提示：
為確保春節(jié)期間市場供應(yīng)和商務(wù)領(lǐng)域流通安全，廣西商務(wù)部門開展專項督察，其中對單用途商業(yè)預(yù)付卡（俗稱 購物卡 、消費券），將根據(jù)商務(wù)部去年底實施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），強化監(jiān)管備案力度，涉及眾多發(fā)售 購物卡 的商家和使用 購物卡 的消費者。
購物卡 扮演重要角色
據(jù)柳州一商業(yè)人士介紹，單位向員工發(fā)放購物券的傳統(tǒng)，可以追溯到上世紀90年代。當時逢年過節(jié)，柳州不少經(jīng)濟效益較好的單位，采購發(fā)放水果、大米、食用油等福利商品，甚至發(fā)放活雞活鴨。發(fā)放實物固然喜慶熱鬧，可要運回家很麻煩，而且需要保管場地和發(fā)放人力，也容易出現(xiàn)清點、發(fā)放失誤。
于是，越來越多的單位開始迎合社會潮流，采取發(fā)放 購物卡 、購物券等形式，替代原始的直接發(fā)放過節(jié)物品模式，既簡便快捷又省心省事。后來，POS機在柳州消費場所普及，顧客可直接刷卡消費。商家也開始更新 購物卡 模式，逐漸采用電子芯片卡替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體。
長期從事超市管理的業(yè)內(nèi)人士王先生認為， 購物卡 在社交場合可起到“潤滑”作用。王先生舉例稱，如果熟人朋友要給你100元現(xiàn)金，表達某種感謝之意，對方不但拉不下面子，還會顯得彼此“生分”；但是如果贈送 購物卡 ，則淡化了金錢概念，在同樣數(shù)量的情況下，100元 購物卡 顯得更有分量，你也會比較容易接受。
屢次打擊無法禁絕
送現(xiàn)金送煙酒未免有些俗氣，“送禮就送 購物卡 ”則流行起來。早在1991年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)文件，指出“一些單位向職工發(fā)放"購物券"……到指定的商店購買副食、日用百貨等商品。這種行為影響了市場的正常供應(yīng)，擾亂了金融秩序……而且還助長了不正之風”。
1993年4月，國務(wù)院辦公廳再度發(fā)文，稱購物券呈加速蔓延之勢，但這次發(fā)文卻對購物券寬容很多，不是要求“立刻廢止”，而是要求“對已經(jīng)發(fā)放、使用的各種代幣購物券，限期在4月底以前使用，過期一律作廢”。
5年之后的1998年，國務(wù)院糾風辦針對 購物卡 發(fā)布治理意見，語氣明顯寬松，要求“立即停止印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券”的同時，“對已經(jīng)發(fā)放使用的代幣購物券，限期在1998年12月20日前由售購單位妥善處理，過期一律作廢”。
雖然國家多次要求治理，但購物券并沒有消失，而且步入新世紀后還“與時俱進”，搖身變成可任意充值的“ 購物卡 ”。2001年，國務(wù)院糾風辦再次發(fā)文，限在當年2月28日前“妥善處理”，預(yù)留時間恰好跨越春節(jié)。
雖然國家多次反復(fù)治理，但全國各地購物券、 購物卡 不但沒有消亡，而且總是在短暫沉寂過后又再次復(fù)出，柳州同樣未能“免俗”。
新《辦法》
規(guī)范 購物卡 管理
去年，商務(wù)部頒布施行了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，旨在加強 購物卡 管理，維護當事人合法權(quán)益，防范資金風險，適用于零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)企業(yè)。
單用途商業(yè)預(yù)付卡指企業(yè)發(fā)行，僅限在本企業(yè)、同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡，以及以密碼、串碼等為載體的虛擬卡。
《辦法》規(guī)定，個人、單位購買充值記名卡，或一次性購買一萬元（含）以上不記名卡的，應(yīng)出示有效身份證件，并留存證件號碼、聯(lián)系方式等信息。發(fā)售企業(yè)應(yīng)保存購卡人登記信息至少5年，除法律另有規(guī)定外，不得向第三方提供。發(fā)卡和售卡企業(yè)要履行提示告知義務(wù)，確保購卡人知曉并認可單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容。值得關(guān)注的是，《辦法》規(guī)定記名卡不得設(shè)置有效期，不記名卡有效期不得少于3年，發(fā)售企業(yè)對超過有效期、尚有資金余額的不記名卡，需提供激活、換卡等配套服務(wù)。為保護消費者權(quán)益，發(fā)卡企業(yè)終止兌付未到期的單用途卡時，應(yīng)向持卡人提供免費退卡服務(wù)，并在終止兌付日前至少30日，在備案機關(guān)指定的媒體上進行公示。
為防范資金風險，發(fā)卡企業(yè)不能無限制發(fā)卡，預(yù)收的資金余額，不得超過上一會計年度主營業(yè)務(wù)收入的相應(yīng)比例。
據(jù)了解，目前柳州發(fā)售 購物卡 的商家，包括柳州五星、工貿(mào)等商場，也包括聯(lián)華、大潤發(fā)等超市店面。據(jù)柳州某超市業(yè)務(wù)負責人介紹，發(fā)行 購物卡 既可提升品牌效益，又可拉動營業(yè)額的提升，對商家來說肯定是好事。而根據(jù)柳州 購物卡 網(wǎng)上回收行情，商場 購物卡 回收價通常打8.5折，超市 購物卡 則打9折。一名業(yè)內(nèi)人士指出，超市所出售日用品涵蓋多數(shù)社會消費必需品，轉(zhuǎn)讓 購物卡 的意義不大。獲得單位福利的員工根本沒必要打折轉(zhuǎn)讓，打折轉(zhuǎn)讓 購物卡 的群體在柳州屬于極少數(shù)。
據(jù)了解， 購物卡 、消費券等商業(yè)預(yù)付卡，其實不僅僅單位購買，現(xiàn)實生活中也常有消費者個人“掏腰包”，以獲得商家給予的更多優(yōu)惠。值得注意的是，柳州市此前曾出現(xiàn)桶裝水、美容、洗車、擦鞋店面，預(yù)先發(fā)售預(yù)付卡、消費券之后，關(guān)門跑單，消費者維權(quán)頗費周折。因此市民在向商家提前支付產(chǎn)品或服務(wù)費用時，應(yīng)增強自我保護意識，避免商家“跑單”后遭受損失。
紀檢監(jiān)察敲警鐘
購物卡 、購物券從早期的“立刻廢止”、“妥善處理”，到商務(wù)部發(fā)布施行《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，總共歷時22年。雖然該《辦法》僅為“試行”，但同樣具有法律效力。 購物卡 已從最初的“打擊對象”，成為需要規(guī)范管理的“合法公民”，實際已獲認可，并走上前臺。
而 購物卡 在逐步走向合法化的同時，針對 購物卡 的“反腐倡廉預(yù)防針”，多年來一直沒有停止。
2013年春節(jié)來臨前，柳州市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好改進作風、厲行節(jié)約和廉潔自律等工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)將加大監(jiān)督檢查力度，對違紀違法行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
通知要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，要帶頭廉潔從政，管好本單位、本部門，管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決杜絕違反廉潔自律規(guī)定行為發(fā)生，嚴格執(zhí)行9個“嚴禁”，其中包括嚴禁向上級機關(guān)贈送或接受下級單位禮金禮品、 購物卡 和土特產(chǎn)品；嚴禁違反規(guī)定收送各種禮品禮金、有價證券和支付憑證。
為確保春節(jié)期間市場供應(yīng)和商務(wù)領(lǐng)域流通安全，廣西商務(wù)部門開展專項督察，其中對單用途商業(yè)預(yù)付卡（俗稱 購物卡 、消費券），將根據(jù)商務(wù)部去年底實施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），強化監(jiān)管備案力度，涉及眾多發(fā)售 購物卡 的商家和使用 購物卡 的消費者。
購物卡 扮演重要角色
據(jù)柳州一商業(yè)人士介紹，單位向員工發(fā)放購物券的傳統(tǒng)，可以追溯到上世紀90年代。當時逢年過節(jié)，柳州不少經(jīng)濟效益較好的單位，采購發(fā)放水果、大米、食用油等福利商品，甚至發(fā)放活雞活鴨。發(fā)放實物固然喜慶熱鬧，可要運回家很麻煩，而且需要保管場地和發(fā)放人力，也容易出現(xiàn)清點、發(fā)放失誤。
于是，越來越多的單位開始迎合社會潮流，采取發(fā)放 購物卡 、購物券等形式，替代原始的直接發(fā)放過節(jié)物品模式，既簡便快捷又省心省事。后來，POS機在柳州消費場所普及，顧客可直接刷卡消費。商家也開始更新 購物卡 模式，逐漸采用電子芯片卡替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體。
長期從事超市管理的業(yè)內(nèi)人士王先生認為， 購物卡 在社交場合可起到“潤滑”作用。王先生舉例稱，如果熟人朋友要給你100元現(xiàn)金，表達某種感謝之意，對方不但拉不下面子，還會顯得彼此“生分”；但是如果贈送 購物卡 ，則淡化了金錢概念，在同樣數(shù)量的情況下，100元 購物卡 顯得更有分量，你也會比較容易接受。
屢次打擊無法禁絕
送現(xiàn)金送煙酒未免有些俗氣，“送禮就送 購物卡 ”則流行起來。早在1991年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)文件，指出“一些單位向職工發(fā)放"購物券"……到指定的商店購買副食、日用百貨等商品。這種行為影響了市場的正常供應(yīng)，擾亂了金融秩序……而且還助長了不正之風”。
1993年4月，國務(wù)院辦公廳再度發(fā)文，稱購物券呈加速蔓延之勢，但這次發(fā)文卻對購物券寬容很多，不是要求“立刻廢止”，而是要求“對已經(jīng)發(fā)放、使用的各種代幣購物券，限期在4月底以前使用，過期一律作廢”。
5年之后的1998年，國務(wù)院糾風辦針對 購物卡 發(fā)布治理意見，語氣明顯寬松，要求“立即停止印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券”的同時，“對已經(jīng)發(fā)放使用的代幣購物券，限期在1998年12月20日前由售購單位妥善處理，過期一律作廢”。
雖然國家多次要求治理，但購物券并沒有消失，而且步入新世紀后還“與時俱進”，搖身變成可任意充值的“ 購物卡 ”。2001年，國務(wù)院糾風辦再次發(fā)文，限在當年2月28日前“妥善處理”，預(yù)留時間恰好跨越春節(jié)。
雖然國家多次反復(fù)治理，但全國各地購物券、 購物卡 不但沒有消亡，而且總是在短暫沉寂過后又再次復(fù)出，柳州同樣未能“免俗”。
新《辦法》
規(guī)范 購物卡 管理
去年，商務(wù)部頒布施行了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，旨在加強 購物卡 管理，維護當事人合法權(quán)益，防范資金風險，適用于零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)企業(yè)。
單用途商業(yè)預(yù)付卡指企業(yè)發(fā)行，僅限在本企業(yè)、同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡，以及以密碼、串碼等為載體的虛擬卡。
《辦法》規(guī)定，個人、單位購買充值記名卡，或一次性購買一萬元（含）以上不記名卡的，應(yīng)出示有效身份證件，并留存證件號碼、聯(lián)系方式等信息。發(fā)售企業(yè)應(yīng)保存購卡人登記信息至少5年，除法律另有規(guī)定外，不得向第三方提供。發(fā)卡和售卡企業(yè)要履行提示告知義務(wù)，確保購卡人知曉并認可單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容。值得關(guān)注的是，《辦法》規(guī)定記名卡不得設(shè)置有效期，不記名卡有效期不得少于3年，發(fā)售企業(yè)對超過有效期、尚有資金余額的不記名卡，需提供激活、換卡等配套服務(wù)。為保護消費者權(quán)益，發(fā)卡企業(yè)終止兌付未到期的單用途卡時，應(yīng)向持卡人提供免費退卡服務(wù)，并在終止兌付日前至少30日，在備案機關(guān)指定的媒體上進行公示。
為防范資金風險，發(fā)卡企業(yè)不能無限制發(fā)卡，預(yù)收的資金余額，不得超過上一會計年度主營業(yè)務(wù)收入的相應(yīng)比例。
據(jù)了解，目前柳州發(fā)售 購物卡 的商家，包括柳州五星、工貿(mào)等商場，也包括聯(lián)華、大潤發(fā)等超市店面。據(jù)柳州某超市業(yè)務(wù)負責人介紹，發(fā)行 購物卡 既可提升品牌效益，又可拉動營業(yè)額的提升，對商家來說肯定是好事。而根據(jù)柳州 購物卡 網(wǎng)上回收行情，商場 購物卡 回收價通常打8.5折，超市 購物卡 則打9折。一名業(yè)內(nèi)人士指出，超市所出售日用品涵蓋多數(shù)社會消費必需品，轉(zhuǎn)讓 購物卡 的意義不大。獲得單位福利的員工根本沒必要打折轉(zhuǎn)讓，打折轉(zhuǎn)讓 購物卡 的群體在柳州屬于極少數(shù)。
據(jù)了解， 購物卡 、消費券等商業(yè)預(yù)付卡，其實不僅僅單位購買，現(xiàn)實生活中也常有消費者個人“掏腰包”，以獲得商家給予的更多優(yōu)惠。值得注意的是，柳州市此前曾出現(xiàn)桶裝水、美容、洗車、擦鞋店面，預(yù)先發(fā)售預(yù)付卡、消費券之后，關(guān)門跑單，消費者維權(quán)頗費周折。因此市民在向商家提前支付產(chǎn)品或服務(wù)費用時，應(yīng)增強自我保護意識，避免商家“跑單”后遭受損失。
紀檢監(jiān)察敲警鐘
購物卡 、購物券從早期的“立刻廢止”、“妥善處理”，到商務(wù)部發(fā)布施行《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，總共歷時22年。雖然該《辦法》僅為“試行”，但同樣具有法律效力。 購物卡 已從最初的“打擊對象”，成為需要規(guī)范管理的“合法公民”，實際已獲認可，并走上前臺。
而 購物卡 在逐步走向合法化的同時，針對 購物卡 的“反腐倡廉預(yù)防針”，多年來一直沒有停止。
2013年春節(jié)來臨前，柳州市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)通知，要求做好改進作風、厲行節(jié)約和廉潔自律等工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)將加大監(jiān)督檢查力度，對違紀違法行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
通知要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”，要帶頭廉潔從政，管好本單位、本部門，管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決杜絕違反廉潔自律規(guī)定行為發(fā)生，嚴格執(zhí)行9個“嚴禁”，其中包括嚴禁向上級機關(guān)贈送或接受下級單位禮金禮品、 購物卡 和土特產(chǎn)品；嚴禁違反規(guī)定收送各種禮品禮金、有價證券和支付憑證。
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本文來源： 廣西各商超購物卡“由堵變疏”更規(guī)范
