日前，商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司、條約法律司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了商務(wù)部貫徹落實(shí)《商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法》的有關(guān)安排和考慮。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 特許經(jīng)營(yíng) ）作為一種新型流通方式在我國(guó)快速發(fā)展，并顯示出廣闊的市場(chǎng)空間。 特許經(jīng)營(yíng) 在提高企業(yè)組織化程度、吸納民間資本、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到了積極作用。截至2003年底，我國(guó)已有1900個(gè) 特許經(jīng)營(yíng) 體系，特許加盟店近8.2萬(wàn)個(gè)，就業(yè)約200萬(wàn)人，覆蓋50多個(gè)行業(yè)、業(yè)態(tài)。由于我國(guó)引入 特許經(jīng)營(yíng) 時(shí)間較短，立法和市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)滯后， 特許經(jīng)營(yíng) 中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，如 特許經(jīng)營(yíng) 體系和特許合同不規(guī)范，信息披露不全面，法律責(zé)任不明確，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)借 特許經(jīng)營(yíng) 實(shí)施商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)，給廣大中小投資者造成利益損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也造成不利影響。
為規(guī)范商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 健康有序發(fā)展，商務(wù)部于2004年12月30日頒布了《商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2005年2月1日起施行。
《辦法》對(duì)1997年原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法（試行）》作出較大修改和完善，在此基礎(chǔ)上，吸收了國(guó)際通行的商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理方式。《辦法》共9章42條，除總則和附則外，分別對(duì) 特許經(jīng)營(yíng) 當(dāng)事人、 特許經(jīng)營(yíng) 合同、信息披露、廣告宣傳、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事 特許經(jīng)營(yíng) 、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
通過(guò)《辦法》的頒布實(shí)施，旨在引導(dǎo)廣大投資者規(guī)范地從事商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)，引導(dǎo)特許人規(guī)范地培育和發(fā)展特許體系，引導(dǎo)被特許人理性地選擇特許人和特許方式，從而把 特許經(jīng)營(yíng) 的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，給特許人和被特許人帶來(lái)雙贏的局面，促進(jìn) 特許經(jīng)營(yíng) 這一流通方式在我國(guó)的健康發(fā)展。
通過(guò)《辦法》的頒布實(shí)施，有效保護(hù) 特許經(jīng)營(yíng) 當(dāng)事人的合法權(quán)益。《辦法》明確了特許人和被特許人的條件、享有的權(quán)利、履行的義務(wù)；對(duì) 特許經(jīng)營(yíng) 合同的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)特許雙方信息披露內(nèi)容、程序和責(zé)任，廣告宣傳的真實(shí)性提出了相應(yīng)的要求；同時(shí)，對(duì)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理職責(zé)做出了詳細(xì)的規(guī)定。
針對(duì)目前存在的假借 特許經(jīng)營(yíng) 實(shí)施商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)，商務(wù)部將采取措施，嚴(yán)厲打擊?！掇k法》的頒布，有利于特許雙方當(dāng)事人規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)守法和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，從而有助于防范和減少商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，《辦法》的實(shí)施，有利于加強(qiáng)對(duì) 特許經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范 特許經(jīng)營(yíng) 行為，為從根本上規(guī)范 特許經(jīng)營(yíng) 市場(chǎng)秩序提供保證。
《辦法》統(tǒng)一適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 行為的企業(yè)。外商投資企業(yè)從事商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 行為除在程序上有特別規(guī)定外，其設(shè)立條件、享有的權(quán)利和義務(wù)、信息披露、廣告宣傳等，均與內(nèi)資企業(yè)保持一致。
《商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法》的修改和頒行將進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn) 特許經(jīng)營(yíng) 健康、有序的發(fā)展。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 特許經(jīng)營(yíng) ）作為一種新型流通方式在我國(guó)快速發(fā)展，并顯示出廣闊的市場(chǎng)空間。 特許經(jīng)營(yíng) 在提高企業(yè)組織化程度、吸納民間資本、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到了積極作用。截至2003年底，我國(guó)已有1900個(gè) 特許經(jīng)營(yíng) 體系，特許加盟店近8.2萬(wàn)個(gè)，就業(yè)約200萬(wàn)人，覆蓋50多個(gè)行業(yè)、業(yè)態(tài)。由于我國(guó)引入 特許經(jīng)營(yíng) 時(shí)間較短，立法和市場(chǎng)監(jiān)管相對(duì)滯后， 特許經(jīng)營(yíng) 中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，如 特許經(jīng)營(yíng) 體系和特許合同不規(guī)范，信息披露不全面，法律責(zé)任不明確，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)借 特許經(jīng)營(yíng) 實(shí)施商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)，給廣大中小投資者造成利益損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也造成不利影響。
為規(guī)范商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 健康有序發(fā)展，商務(wù)部于2004年12月30日頒布了《商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2005年2月1日起施行。
《辦法》對(duì)1997年原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法（試行）》作出較大修改和完善，在此基礎(chǔ)上，吸收了國(guó)際通行的商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理方式。《辦法》共9章42條，除總則和附則外，分別對(duì) 特許經(jīng)營(yíng) 當(dāng)事人、 特許經(jīng)營(yíng) 合同、信息披露、廣告宣傳、監(jiān)督管理、外商投資企業(yè)從事 特許經(jīng)營(yíng) 、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
通過(guò)《辦法》的頒布實(shí)施，旨在引導(dǎo)廣大投資者規(guī)范地從事商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)，引導(dǎo)特許人規(guī)范地培育和發(fā)展特許體系，引導(dǎo)被特許人理性地選擇特許人和特許方式，從而把 特許經(jīng)營(yíng) 的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，給特許人和被特許人帶來(lái)雙贏的局面，促進(jìn) 特許經(jīng)營(yíng) 這一流通方式在我國(guó)的健康發(fā)展。
通過(guò)《辦法》的頒布實(shí)施，有效保護(hù) 特許經(jīng)營(yíng) 當(dāng)事人的合法權(quán)益。《辦法》明確了特許人和被特許人的條件、享有的權(quán)利、履行的義務(wù)；對(duì) 特許經(jīng)營(yíng) 合同的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)特許雙方信息披露內(nèi)容、程序和責(zé)任，廣告宣傳的真實(shí)性提出了相應(yīng)的要求；同時(shí)，對(duì)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理職責(zé)做出了詳細(xì)的規(guī)定。
針對(duì)目前存在的假借 特許經(jīng)營(yíng) 實(shí)施商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)，商務(wù)部將采取措施，嚴(yán)厲打擊?！掇k法》的頒布，有利于特許雙方當(dāng)事人規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)守法和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，從而有助于防范和減少商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，《辦法》的實(shí)施，有利于加強(qiáng)對(duì) 特許經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范 特許經(jīng)營(yíng) 行為，為從根本上規(guī)范 特許經(jīng)營(yíng) 市場(chǎng)秩序提供保證。
《辦法》統(tǒng)一適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 行為的企業(yè)。外商投資企業(yè)從事商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 行為除在程序上有特別規(guī)定外，其設(shè)立條件、享有的權(quán)利和義務(wù)、信息披露、廣告宣傳等，均與內(nèi)資企業(yè)保持一致。
《商業(yè) 特許經(jīng)營(yíng) 管理辦法》的修改和頒行將進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn) 特許經(jīng)營(yíng) 健康、有序的發(fā)展。
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